Cuba anunció este miércoles la apertura a los privados de sectores de su economía como estaciones de servicio, farmacias y geriátricos, luego de que el Parlamento aprobara un paquete de 176 medidas a favor de la economía de mercado.
Estas áreas, que incluyen también las instalaciones portuarias, son solo algunas de las que ahora están abiertas a la participación privada, según comunicados oficiales difundidos por los medios estatales.
Según informó la agencia AFP, la ANPP dio luz verde este miércoles a la implementación de normativas vinculadas al paquete de 176 reformas económicas aprobado en junio, que supone la mayor transformación económica de la isla en décadas.
Estos cambios incluyen la entrada de “nuevos actores” en el sector turístico, el fomento de la inversión extranjera directa (especialmente para cubanos no residentes), ampliar el rol del sector privado, descentralizar la toma de decisiones y dinamizar la agricultura, el comercio exterior y el sector inmobiliario.
También autoriza una mayor participación del capital privado en la actividad financiera, incluyendo la creación de banca privada.
Las nuevas regulaciones amplían “de manera considerable el espectro de acción para los emprendedores y empresarios privados en la isla” comunista, informaron los medios estatales.
Distribución de combustible, servicios farmacéuticos y ópticos, residencias de ancianos, terminales de pasajeros y carga, instalaciones portuarias, importación de vehículos, energías renovables, y operaciones petroleras y mineras (bajo ciertas condiciones): sectores enteros de la economía están ahora abiertos al sector privado.
Según las autoridades, más de 15.000 pequeñas y medianas empresas están autorizadas en el país, cifra que refleja la reciente aceleración en la aprobación de estos negocios, autorizados en 2021.
Crisis energética y derrumbe económico
Cuba sufre una profunda crisis energética desde mediados de 2024, en parte por causas endógenas (el sistema eléctrico está obsoleto y sufre una falta crónica de inversión), una situación agravada desde enero por el asedio petrolero de EE.UU., una medida que la ONU ha calificado de contraria al derecho internacional.
La crisis energética ha paralizado casi totalmente la economía estatal que se estima se va a contraer al menos un 6,5 % este año (tras una caída acumulada de más del 15 % en los cinco años previos).
Cuba sufre una profunda crisis energética desde mediados de 2024. Foto: ReutersEste miércoles, la isla marcará un nuevo récord de cortes eléctricos en todo el país porque se prevé que el mayor apagón de la jornada desconectará simultáneamente el 74 % del país en el momento de máxima demanda energética, según datos de la estatal Unión Eléctrica (UNE).
Reformas
El presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, anunció en junio un amplio paquete de reformas en el turismo, el comercio exterior, la inversión extranjera y el papel del sector privado, entre otros ámbitos, con el objetivo liberalizar y desburocratizar la economía nacional, que se encuentra en estado crítico.
El anuncio, realizado por sorpresa y sólo ante medios cubanos, se justificó en la situación interna de la isla y en la presión económica de Estados Unidos, pero no se vinculó a la negociación con Washington, que ha hecho explícito en múltiples ocasiones su interés en que Cuba emprenda profundas reformas económicas y políticas.
Díaz-Canel habló de adecuar el país a “las exigencias de los tiempos actuales”, de agilizar y dinamizar la economía, de descentralizar y dotar de una mayor “autonomía” a distintos actores, tanto a empresas estatales como a las provincias y municipios, y al sector privado, en la isla y en el extranjero.
Nuevas leyes
El Parlamento cubano “estudia” desde este miércoles una serie de cambios legales clave en el país: de la reducción de la Administración pública, que eliminará varios ministerios, al programa de reformas para liberalizar y descentralizar la economía entre ellas la apertura al sector privado.
Este tratamiento de leyes es apenas simbólico. El Parlamento cubano aprueba siempre por unanimidad las propuestas que le llegan de los Consejos de Estado y de Ministros, y que previamente han recibido luz verde del Partido Comunista.
- Reducción de ministerios
El Consejo de Ministros aprobó en abril un Anteproyecto de Ley de Organización de la Administración Central del Estado para pasar de 27 a 20 organismos de la Administración central, lo que supone la eliminación de varios ministerios.
Entre otros, la normativa plantea fundir el Ministerio de Economía y Planificación con el de Finanzas y Precios, el de Ciencia y Tecnología con el de Educación Superior, y el de Agricultura con el de Industrias Alimentarias.
El primer ministro, Manuel Marrero, argumentó que “un país con una situación tan compleja, no puede tener una estructura tan grande, tanta burocracia”.
El anteproyecto de ley de Código del Trabajo incorpora novedades como la desconexión digital, el “empleo digno”, el teletrabajo y la “corresponsabilidad familiar” para las prestaciones de maternidad al padre, así como el concepto de “pluriempleo”. No obstante, deja fuera el derecho a la huelga y no obliga a que los salarios sean suficientes.
Los sueldos siguen siendo fijados por el Consejo de Ministros, que este julio estableció un salario mínimo de 3.210 pesos mensuales (unos 27 dólares al cambio formal, apenas cinco con la tasa informal), en sustitución de los 2.100 pesos vigentes desde 2020. En comparación, un cartón de huevos se vende por unos 3.000 pesos en La Habana.
La Ley de Vivienda propone ampliar el peso del sector privado en la construcción y la flexibilización en la propiedad, incluida la posibilidad de poseer hasta dos viviendas y el reconocimiento de derechos para cubanos residentes en el extranjero.
El déficit habitacional en Cuba supera las 800.000 viviendas, según cifras oficiales, y frente a ésta crisis, el Gobierno cubano anunció en marzo pasado que impulsaba un “ambicioso proyecto” para convertir más de 3.500 contenedores marítimos en viviendas.
La Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal propone reconocer al sector privado como productor agropecuario y forestal y amplía la superficie de terreno estatal que se puede entregar en usufructo de las 67,10 a las 268 hectáreas.
Este julio se modificó el reglamento sobre las cooperativas agroalimentarias y dentro del paquete de reformas se permitió a este tipo de organización importar y comercializar combustibles, realizar comercio exterior, gestionar directamente financiamientos externos y abrir cuentas bancarias en el exterior.
El Proyecto de Ley del Sistema de Identidad personal y Domicilio propone modernizar y ampliar el registro de identidad de los cubanos y residentes en la isla, así como concentrar en el Ministerio del Interior esta información.
La ONG de derechos humanos Cubalex ha planteado dudas sobre esta normativa porque percibe una falta de “garantías eficaces” para que el ciudadano limite el uso de esa información por parte del Estado.